確保“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間

《求是》雜志評(píng)論員

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，緊扣全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，科學(xué)設(shè)定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。其中一個(gè)目標(biāo)就是“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”，并明確要求“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”，體現(xiàn)了統(tǒng)籌質(zhì)量和速度、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的深度考量，指明了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重要方向，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。雖然發(fā)展不等于增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)是發(fā)展的一個(gè)不可或缺的組成部分，是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，脫離經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也難言發(fā)展。包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)始終高度重視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。歷史地看，一個(gè)國(guó)家要成為發(fā)達(dá)國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須長(zhǎng)期保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)現(xiàn)階段人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)達(dá)國(guó)家平均值仍有較大差距而又處于努力追趕中的發(fā)展中國(guó)家來說，同樣如此?，F(xiàn)實(shí)地看，發(fā)展中出現(xiàn)的問題需要通過發(fā)展來解決。無論是穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，還是加大科技投入、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提振社會(huì)信心，都需要合理的增長(zhǎng)速度和持續(xù)擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)總量作支撐。沒有合理的經(jīng)濟(jì)增速，各種長(zhǎng)期積累的潛在矛盾可能顯現(xiàn)，許多中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)也將成為水中月、鏡中花。確保“十五五”時(shí)期基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，進(jìn)而為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就必須保持適當(dāng)速度。

　　“十五五”時(shí)期，什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是在合理區(qū)間？習(xí)近平總書記指出，“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，一個(gè)重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平”。目前，國(guó)際上對(duì)中等發(fā)達(dá)國(guó)家沒有明確定義。一般認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按2020年提出達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，將人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過發(fā)達(dá)國(guó)家門檻（2萬(wàn)美元以上）、實(shí)現(xiàn)2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番（2020年不變價(jià)）作為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按照這一遠(yuǎn)景目標(biāo)倒算，有研究指出，綜合人口變化等因素，“十五五”和“十六五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值需要年均增長(zhǎng)4.17%。進(jìn)一步考慮到經(jīng)濟(jì)增速往往有前高后低、體量越大增速可能越放緩的特征，有學(xué)者認(rèn)為，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)應(yīng)該保持4.5%至5%的增長(zhǎng)，才能更好實(shí)現(xiàn)2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)然，重視速度，并不是唯速度，我們要摒棄主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式，更加重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要正確把握“合理區(qū)間”的科學(xué)內(nèi)涵，在盡可能爭(zhēng)取更快經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，更多提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于內(nèi)外環(huán)境、資源稟賦、政策選擇、制度質(zhì)量等因素。經(jīng)濟(jì)能否保持合理增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于能否正確認(rèn)識(shí)和把握這些因素的影響。“十五五”時(shí)期，大國(guó)關(guān)系牽動(dòng)國(guó)際形勢(shì)，國(guó)際形勢(shì)演變深刻影響國(guó)內(nèi)發(fā)展，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。國(guó)際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭，一些外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)全方位打壓遏制，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。同時(shí)我國(guó)面臨發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出、國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間面臨不小挑戰(zhàn)和壓力。但更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)和投資潛力大、空間足、成長(zhǎng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。我國(guó)擁有完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，具有獨(dú)特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。我國(guó)擁有豐富人才資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)人員總量多年居世界首位，每年培養(yǎng)的科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)畢業(yè)生居全球首位，還擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷釋放。更重要的是，我們有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，能夠有效凝聚起全國(guó)上下攻堅(jiān)克難的磅礴力量，確保經(jīng)濟(jì)航船始終沿著正確方向前進(jìn)。充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入挖掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大潛能，不斷拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能保持適當(dāng)速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能保持在合理區(qū)間，完全有條件有信心有能力確保“十五五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局。我們要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。進(jìn)一步全面深化改革，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，拓展國(guó)際循環(huán)，積極主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境。

　　到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是我們黨的莊嚴(yán)承諾和歷史使命。“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，這五年發(fā)展好了才能爭(zhēng)取更大主動(dòng)。廣大黨員、干部要把思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感錨定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

黨的二十屆四中全會(huì)